Surat Iran kepada Dewan Keamanan Menanggapi Klaim AS tentang Penyalahgunaan Pasal 51 Piagam PBB

Menurut laporan dari Kantor Berita AhlulBayt (AS) - ABNA - Duta Besar dan Wakil Tetap Republik Islam Iran untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, dalam suratnya kepada Sekretaris Jenderal dan Presiden Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, menanggapi korespondensi Amerika Serikat mengenai penyalahgunaan dan rujukan yang salah terhadap Pasal 51 Piagam PBB dalam membenarkan tindakan jahat terhadap fasilitas nuklir damai negara kami.

Teks surat Amir Saeed Iravani adalah sebagai berikut:

Meneruskan instruksi dari pemerintah saya dan sebagai kelanjutan dari surat-surat sebelumnya bertanggal 13, 16, 18, 19, 20, 21, 23, 25, 27, dan 28 Juni 2025, dengan ini saya secara tegas menolak dan sangat mengutuk justifikasi yang tidak berdasar dan tidak memiliki legitimasi hukum, serta tuduhan-tuduhan tak berdasar yang diajukan oleh perwakilan Amerika Serikat dalam surat bertanggal 27 Juni 2025 (S/2025/426) terkait serangan bersenjata ilegal negara tersebut terhadap kedaulatan nasional dan integritas teritorial Republik Islam Iran, khususnya penargetan fasilitas nuklir damai negara kami.

Dalam surat tersebut, Amerika Serikat secara eksplisit mengakui tanggung jawab atas penggunaan kekuatan ilegal dan tindakan agresifnya, serta mengakui keterlibatan penuhnya dengan agen proksinya, yaitu rezim Israel, dalam melaksanakan agresi militer skala besar, tanpa provokasi, dan direncanakan sebelumnya terhadap Republik Islam Iran pada tanggal 13 Juni 2025. Rujukan Amerika Serikat pada konsep pertahanan kolektif sebagai dasar hukum untuk membenarkan agresi ini, tidak memiliki validitas hukum apa pun, berisiko secara politik, dan destabilisasi secara strategis.

Tindakan ini dianggap sebagai penggunaan kekuatan ilegal yang melanggar Piagam PBB, hukum internasional, dan kewajiban perjanjian yang tercantum dalam Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT). Penargetan sengaja infrastruktur nuklir sipil Republik Islam Iran, di bawah kedok klaim palsu "pertahanan preemptif", harus dikutuk tanpa ambiguitas sebagai tindakan agresi yang membahayakan perdamaian dan keamanan internasional dan melemahkan rezim non-proliferasi secara keseluruhan.

Sehubungan dengan hal ini, saya ingin menarik perhatian Anda dan anggota Dewan Keamanan pada poin-poin berikut:

1. Rujukan pada Pasal 51 Piagam PBB sebagai dasar pembenaran serangan bersenjata Amerika Serikat pada tanggal 22 Juni 2025 dan penargetan sengaja fasilitas nuklir yang berada di bawah pengawasan Republik Islam Iran, termasuk Fordow, Natanz, dan Isfahan, dianggap sebagai distorsi terang-terangan terhadap hukum internasional dan Piagam PBB. Serangan Amerika Serikat adalah contoh jelas dari tindakan agresi dan pelanggaran nyata Pasal 2 Ayat 4 Piagam PBB, sebuah prinsip yang secara eksplisit melarang penggunaan kekuatan apa pun terhadap integritas teritorial atau kemerdekaan politik suatu negara. Berlawanan dengan klaim Amerika Serikat, Pasal 51 Piagam PBB hanya mengakui hak inheren untuk membela diri secara individu atau kolektif jika telah terjadi serangan bersenjata. Baik Amerika Serikat maupun rezim Israel tidak menjadi sasaran serangan bersenjata oleh Republik Islam Iran. Klaim Amerika Serikat tentang pelaksanaan pertahanan kolektif juga sama tidak memiliki legitimasi hukum, karena pelaksanaan hak ini mensyaratkan bahwa korban yang diklaim, yaitu rezim Israel, harus terlebih dahulu menjadi sasaran serangan bersenjata, padahal kondisi tersebut belum terpenuhi. Oleh karena itu, interpretasi sewenang-wenang dan oportunistik Amerika Serikat terhadap Pasal 51 Piagam, pada dasarnya tidak sesuai dengan Piagam PBB, hukum internasional, dan yurisprudensi Mahkamah Internasional. Berdasarkan Resolusi 3314 Majelis Umum PBB (disahkan tahun 1974), setiap penggunaan kekuatan preemptif tanpa serangan bersenjata yang sebenarnya, secara eksplisit dianggap sebagai tindakan agresi. Selain itu, prinsip-prinsip hukum yang mapan dan yurisprudensi Mahkamah Internasional, khususnya dalam kasus Nikaragua melawan Amerika Serikat (1986) dan kasus Platform Minyak (Republik Islam Iran melawan Amerika Serikat, 2003), menegaskan kembali bahwa hak untuk membela diri hanya dapat diterapkan sebagai tanggapan terhadap serangan bersenjata dan hanya dapat dilaksanakan jika kondisi keharusan dan proporsionalitas telah sepenuhnya dipatuhi.

2. Amerika Serikat telah berusaha untuk membenarkan tindakan agresifnya dengan mengutip klaim yang tidak berdasar mengenai adanya "ancaman nuklir" dari Iran terhadap rezim Israel dan perdamaian serta keamanan internasional; sebuah klaim yang tidak memiliki dasar hukum atau faktual yang valid. Laporan terbaru Direktur Jenderal Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA) tidak mengkonfirmasi adanya pelanggaran kewajiban pengamanan oleh Iran dan tidak ada penyimpangan materi nuklir yang dilaporkan. Laporan ini secara eksplisit menyatakan bahwa tidak ada bukti adanya program pengembangan senjata nuklir di Iran. Bahkan lembaga intelijen Amerika Serikat sendiri telah mengakui fakta ini.

3. Demikian pula, rujukan Amerika Serikat pada klaim hipotetis dan spekulatif mengenai niat masa depan Republik Islam Iran di bidang nuklir, serta klaim negara tersebut bahwa tujuan serangan militer ilegalnya adalah "menetralkan ancaman yang ditimbulkan oleh program nuklir Republik Islam Iran terhadap Israel dan perdamaian dan keamanan internasional," sama sekali tidak memiliki dasar hukum. Pembenaran semacam itu adalah upaya sinis lain dari Amerika Serikat dan agen proksinya, rezim Israel, untuk melegitimasi doktrin perang preemptif; sebuah doktrin yang tidak memiliki tempat dalam hukum internasional dan telah secara eksplisit dan berulang kali ditolak secara keseluruhan oleh masyarakat internasional. Mahkamah Internasional secara konsisten memutuskan bahwa penggunaan kekuatan berdasarkan potensi ancaman di masa depan, dalam kerangka Pasal 51 Piagam PBB, tidak diizinkan. Republik Islam Iran tidak pernah memulai perang melawan Amerika Serikat atau rezim Israel, dan program nuklirnya selalu bersifat damai. Selain itu, berdasarkan Resolusi 487 Dewan Keamanan PBB (disahkan tahun 1981), Dewan ini secara eksplisit menyatakan bahwa serangan terhadap fasilitas nuklir merupakan pelanggaran Piagam PBB. Juga, serangkaian resolusi Konferensi Umum IAEA, termasuk Resolusi GC(XXIX)/RES/444 dan GC(XXXIV)/RES/533, dengan tegas dan berulang kali menekankan bahwa setiap serangan bersenjata atau ancaman serangan terhadap lokasi dan fasilitas nuklir yang digunakan untuk tujuan damai, dianggap sebagai pelanggaran serius hukum internasional dan secara parah merusak keberadaan dan kredibilitas Badan tersebut serta sistem verifikasi dan pengawasannya. Dalam hal ini, pertanyaan mendasar muncul: jika penggunaan kekuatan ilegal dan sepihak dapat menggantikan mekanisme pengawasan yang sah dan internasional, maka apa tujuan penerapan pengamanan Badan tersebut? Serangan militer Amerika Serikat dan rezim Israel, telah menciptakan preseden yang sangat berbahaya, merusak integritas rezim non-proliferasi global, dan membawa risiko bencana nuklir.

4. Klaim bahwa "langkah-langkah damai telah berakhir" adalah klaim yang salah dan sangat menyesatkan. Republik Islam Iran selalu menekankan komitmennya terhadap diplomasi dan telah menyatakan kesiapannya untuk kembali melaksanakan kewajiban dalam kerangka Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA), dengan syarat Amerika Serikat dan pihak-pihak Eropa juga kembali pada kewajiban mereka dan menahan diri dari melanjutkan tindakan yang bertentangan dan pelanggaran. Amerika Serikat-lah yang secara sepihak menarik diri dari JCPOA pada tahun 2018, sehingga secara terang-terangan melanggar Resolusi 2231 Dewan Keamanan PBB (disahkan tahun 2015) dan sejak saat itu, terus-menerus menghalangi kemajuan diplomasi yang berarti. Republik Islam Iran telah berpartisipasi dalam negosiasi dengan itikad baik, berpartisipasi secara konstruktif dalam dialog nuklir, menyambut baik mediasi Kesultanan Oman, dan sedang mempersiapkan putaran berikutnya pembicaraan tidak langsung dengan Amerika Serikat, yang dijadwalkan akan diadakan pada tanggal 15 Juni. Namun hanya dua hari sebelumnya, rezim Israel melakukan serangan militer di wilayah Iran. Agresi militer skala besar, tidak beralasan, dan direncanakan sebelumnya oleh rezim Israel, yang kemudian disertai dengan serangan bersenjata Amerika Serikat, adalah upaya sengaja untuk mengganggu proses diplomasi. "Proposal" diplomasi Amerika Serikat yang diklaim, pada kenyataannya, adalah trik yang tidak jujur dengan tujuan menipu masyarakat internasional dan menyiapkan panggung untuk serangan militer dan melakukan tindakan agresif; sebagaimana diakui oleh perwakilan Amerika Serikat dalam surat yang disebutkan di atas. Oleh karena itu, keruntuhan proses diplomatik secara langsung menjadi tanggung jawab Amerika Serikat dan rezim Israel, bukan Republik Islam Iran.

5. Penggunaan bahasa provokatif, mengutip slogan politik, dan merujuk pada catatan sejarah, sama sekali tidak ada hubungannya dengan penentuan legitimasi atau ilegalitas penggunaan kekuatan. Hukum internasional didasarkan pada kriteria objektif dan prinsip-prinsip hukum, bukan pada narasi politik. Mengutip ancaman berbasis ideologi atau niat yang diduga, untuk membenarkan tindakan agresif, dianggap sebagai penyimpangan berbahaya dari jalur penalaran hukum dan rasional. Situasi ini sepenuhnya jelas dan tidak dapat disangkal: tindakan agresif rezim Israel yang dimulai pada tanggal 13 Juni dan berlanjut selama 12 hari berturut-turut, dan kemudian, penggunaan kekuatan ilegal oleh Amerika Serikat dan tindakan agresif pada tanggal 22 Juni, dianggap sebagai pelanggaran yang jelas, berkelanjutan, dan terang-terangan terhadap hukum internasional dan Piagam PBB.

   Oleh karena itu, klaim adanya "ancaman yang akan segera terjadi" dari perspektif hukum internasional dan Piagam PBB tidak memiliki dasar hukum apa pun. Selain itu, fasilitas nuklir yang menjadi sasaran di Iran adalah fasilitas yang murni damai yang berada di bawah pengawasan penuh pengamanan IAEA. Menyerang lokasi dan fasilitas damai ini sementara tidak ada bukti kredibel mengenai penyimpangan kegiatan menuju tujuan senjata, melanggar hak Iran yang tidak dapat dicabut yang tercantum dalam Pasal IV Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT) tentang pengembangan energi nuklir untuk tujuan damai.

6. Amerika Serikat harus bertanggung jawab penuh atas tindakan agresif langsungnya dan juga keterlibatannya yang jelas dan tidak diragukan lagi dalam agresi militer skala besar yang dilakukan oleh rezim Israel terhadap Republik Islam Iran. Rezim Israel, dalam koordinasi penuh dengan Amerika Serikat, secara sengaja dan sistematis menargetkan populasi sipil, rumah sakit, pusat medis, pusat media, dan infrastruktur vital; suatu tindakan yang dianggap sebagai pelanggaran hukum internasional yang jelas dan berat. Hasil dari kampanye kriminal dan kejam ini telah menjadi bencana: hingga saat ini 935 warga sipil telah tewas, di antaranya 38 anak-anak dan 132 wanita, termasuk dua wanita hamil, dan 4935 lainnya terluka. Lebih dari lima pusat medis dan rumah sakit telah dibom secara langsung dan 29 staf kesehatan dan bantuan telah syahid saat bertugas. Di antara serangan yang paling mengerikan, serangan yang disengaja terhadap penjara Evin di Teheran yang mengakibatkan kematian 71 narapidana. Penghancuran fasilitas medis penjara Evin, sepenuhnya menghilangkan kemungkinan untuk memberikan perawatan penyelamat nyawa kepada pasien yang sakit parah. Kejahatan ini dianggap sebagai pelanggaran berat terhadap prinsip dasar pembedaan dalam hukum humaniter internasional; sebuah prinsip yang mewajibkan semua pihak yang berkonflik untuk setiap saat membedakan antara sasaran sipil dan militer. Amerika Serikat, bersama dengan rezim Israel, bertanggung jawab atas semua nyawa tak berdosa Iran yang hilang selama 12 hari serangan brutal dan biadab Israel, dan juga bertanggung jawab atas penghancuran besar-besaran infrastruktur sipil vital dan kerusakan yang terjadi pada fasilitas nuklir damai Iran.

7. Merupakan kenyataan pahit dan tragis bahwa Amerika Serikat (yang merupakan anggota tetap Dewan Keamanan, penjaga Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir, dan satu-satunya negara yang sejauh ini telah menggunakan senjata nuklir terhadap warga sipil) telah berdiri bersama dengan rezim yang sendiri memiliki ribuan hulu ledak nuklir, bukan anggota Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir, memiliki sejarah panjang dan terdokumentasi mengancam negara-negara lain dengan kehancuran nuklir, dan telah berpartisipasi dalam melakukan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan perang, dan telah melakukan penggunaan kekuatan ilegal dan tindakan agresif; suatu tindakan yang dianggap sebagai pelanggaran berat hukum internasional, Piagam PBB, Statuta IAEA, NPT, dan rezim non-proliferasi global. Agresi ini terhadap Republik Islam Iran sebagai anggota yang bertanggung jawab dari Perserikatan Bangsa-Bangsa dan anggota Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir, telah dilakukan di bawah judul palsu dan sama sekali tidak berdasar mengenai "mencegah Iran memperoleh senjata nuklir."

Mengingat pelanggaran terang-terangan tersebut dan konsekuensinya yang luas dan mendalam, diam tidak lagi dapat diterima. Untuk menjaga kredibilitas, integritas, dan otoritas sistem Perserikatan Bangsa-Bangsa secara keseluruhan, Dewan Keamanan dan Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak hanya harus memecah keheningan mereka, tetapi juga mengambil tindakan tegas dan efektif. Kegagalan dalam hal ini akan berarti keterlibatan Perserikatan Bangsa-Bangsa melalui keheningan dan kelambanan serta berisiko menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki pada prinsip-prinsip mendasar yang mendasari Organisasi ini.

Republik Islam Iran sekali lagi dengan sungguh-sungguh meminta anggota Dewan Keamanan dan Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk:

• Mengutuk secara tegas dan tanpa ambiguitas penggunaan kekuatan ilegal dan tindakan agresif terhadap kedaulatan nasional dan integritas teritorial Republik Islam Iran, termasuk fasilitas nuklir damai dan yang berada di bawah pengawasannya, oleh rezim Israel dan Amerika Serikat sebagai pelanggaran berat Pasal 2 Ayat 4 Piagam PBB, hukum internasional, Resolusi 2231 (2015) dan Resolusi 487 (1981) Dewan Keamanan, Statuta IAEA, dan resolusi terkait Konferensi Umum IAEA;

• Mengakui rezim Israel dan Amerika Serikat sebagai pelaku tindakan agresi, mengambil tindakan eksekutif yang efektif di bawah Bab VII Piagam PBB untuk meminta pertanggungjawaban penuh mereka, termasuk kewajiban untuk membayar ganti rugi penuh dan kompensasi atas semua kerusakan yang ditimbulkan, dan menjamin tidak terulangnya tindakan ilegal dan agresif semacam itu di masa depan.

Republik Islam Iran juga sekali lagi meminta Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk:

• Menyampaikan laporan mengenai status implementasi paragraf operasional 2 Resolusi 487 (1981) Dewan Keamanan, khususnya terkait dengan pelanggaran rezim Israel dan penargetan fasilitas dan situs nuklir damai yang berada di bawah pengawasan Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA), kepada Dewan Keamanan dan seluruh anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Akan sangat dihargai jika korespondensi ini didistribusikan sebagai dokumen Dewan Keamanan.